规划统筹考虑赵河、潘河流域,依水而布局谋篇;统筹考虑老城内外,差异定位,古镇扩容,水乡发育,分层引领逐步实施。通过“水城一体、居游一体”策略,营造古镇水乡新格局:“一区两河绕一城,一环两镇赏古今”。一区”为总面积580公顷的国际旅游度假区,通过若干龙头项目,构建集水生态、水文化、水休闲、水度假、水娱乐于一体的文化旅游度假区。